值得一提的是，多家机构表示，随着今年疫情扰动消退，各类政策协调配合发力，今年超额完成目标可能性较高。

统筹推进中国人民银行分支机构改革根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，统筹推进中国人民银行分支机构改革。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。深化地方金融监管体制改革根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，深化地方金融监管体制改革。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

不再保留中国银行保险监督管理委员会。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。（二）能源武器作为双刃剑伤及西方国家经济同时应该看到，能源武器是一柄双刃剑，在伤及对方的同时往往也伤及自身。

一 页岩革命加剧俄欧矛盾，撼动全球能源格局经过较长时间的酝酿及能源科技攻关，能源领域自21世纪初开始迎来了一场重大科技突破。与此同时，俄罗斯对欧洲的管道气出口量大幅下降。印度也是具有较大影响力的大国，会从大局角度寻求全球能源平衡，既维护既有油气进口渠道，也适量寻求美国能源进口。目前，中国企业签订美国LNG购销合同只有13笔，参与的企业只有中石油、中石化、中海油等七家，购买量不大，长贸签约高峰供应量2 663万吨/年（合280亿立方米/年），只占中国2021年LNG进口量的10.5%，且多数要在未来几年后才开始供应。

第二，欧洲赶建的基础设施很难按时建成。在亚洲和欧洲市场LNG价格高企的同时，美国国内天然气市场价格也同样被推高，美国国内HH价格上涨到7美元/MMBtu，一度高达破记录的8美元/MMBtu。

中国与俄罗斯接壤，以油气管道连接供需双方，对两国都有百利而无一害，能让双方共同拥有稳定安全的运输通道，相互提供稳定的能源和市场。二是欧洲可成为美国LNG的最理想市场。目前，美欧双方已签订合约，到2027年美国每年将为欧盟提供530亿立方米LNG。未来能源武器在整个世界格局演变过程中还将扮演重要角色。

北溪-1北溪-2管道被人为破坏是要永久性切断俄罗斯的能源供应，令欧洲毫无他念地归附美国引领的环大西洋能源圈。（一）欧盟处理俄乌冲突进退失据，在能源转型方面重走回头路俄乌冲突、美西方对俄连番制裁、欧洲加速摆脱对俄能源依赖、俄罗斯以能源为武器自保和反制，这些戏码接踵上演，使能源转型在地缘政治力量的较量中徘徊不前。超高的油气价格和强劲的出口充实了俄罗斯政府的金库，减弱了高通胀，但外资撤离、装备技术和零部件进口受限等仍对经济造成巨大冲击。在此不妨详细剖析其深层原因，为此需要明确以下利益关系、传导机制和连锁反应。

这三股地缘政治力量激烈博弈，导致全球油气贸易流向大洗牌。预计到2026和2028年，美国LNG产能将分别达到1.2亿吨和1.6亿吨，将澳大利亚和卡塔尔远远甩在后面。

2022年上半年已经有7艘FSRU船被租用专门为欧洲运输LNG。同时天然气供给不足不但影响社会经济发展，而且正在导致工业停产、工厂关门等严重后果。

可以说，欧洲的表现进退失据。可以说，为扼杀该管道，美国无所不用其极，欧洲不但密切配合，甚至成全了美国的设想。虽然重回煤炭时代使欧洲的能源转型承诺大打折扣，但那只是传统能源中低碳对高碳的替代发生逆转，而新能源的发展、新能源对传统能源的替代只会加速，不会倒退，虽然最终目标的实现时间点可能会延后。印度虽然不与俄罗斯接壤，但两国传统关系友好，印度需要俄罗斯的廉价能源，也必将配合俄罗斯构建亚洲能源圈。一时间，整个世界似乎都处于能源转型的亢奋之中，使人们觉得地球温控2℃、1.5℃的目标不再遥不可及，而是指日可待。然而，出乎意料的是，美国引导欧洲加速摆脱对俄能源依赖使得全球化受挫竟然首先在能源领域出现。

卡塔尔能源公司2020年已经预订的150多艘2024~2026年交付的LNG运输船将全球造船产能基本占据，部分工期还可能延后，因此2026年前的富余产能所剩无几。加上就业增长放缓，加息将导致经济在2023年陷入停滞。

当前，地缘紧张因素导致原油WTI价格一度上涨到120美元/桶以上。三是俄罗斯在美国、欧洲和北约的早期挤压和后期连番制裁下，利用能源武器反制西方。

中国在积极响应和配合构建亚洲能源圈的同时，还将寻求全球能源平衡，既大体维持已有的中东、非洲、澳洲、南美油气进口多元化渠道，还将有意识扩大对美国LNG的进口。因此，两国都将积极配合构建亚洲能源圈。

通往中国的中亚天然气D线管道因价格分歧仍未建成。俄乌冲突以来，西方对俄罗斯原油出口的制裁殃及哈萨克斯坦，使哈萨克斯坦经俄罗斯管道出口的原油也不得不折价销售。一度席卷全球的碳中和目标在俄乌冲突和俄美、俄欧战略冲撞中受挫，能源转型只能在曲折中推进全球能源格局重塑。首先需要明确，谁是超高油气价格的获利者?页岩油气和LNG生产商获得了巨额收入。

由此，欧盟减少碳排放的承诺受到挑战，多国早日淘汰煤炭的承诺无法兑现。因此，对中国来说，优化海路LNG进口结构，增加美国LNG进口量，正当其时。

可见，美国经济似已出现滞涨。美国拥有页岩气和LNG产能，力促改变旧的能源格局，助力地缘政治角逐。

高油气价格自然引起连锁反应，使其他一系列相关产品价格上涨，引发通货膨胀。同时，对LNG运输船的需求也在急速增长，预计到2030年需要新增LNG运输船330艘，这不但给全球为数不多的几家造船厂带来大量订单，也将受限于造船能力不足，造成订单拥挤。

俄罗斯不得不以七折价格向中国、印度、土耳其等国甩卖石油，俄罗斯必然转向东方寻求构建新的符合其利益的能源格局，以俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国丰富的能源为基础，以中国、印度、巴基斯坦、土耳其等国为市场，构建新的陆上能源圈，这便是亚洲能源圈。但俄乌冲突正在改变人们的认识，也改变了世界许多国家的立场。欧盟进口俄罗斯天然气减少2/3就意味着要减少969亿立方米（2021年从俄罗斯天然气进口1 453亿立方米）。欧盟为扩大LNG接收能力，计划尽快建造17座LNG浮式储存气化装置（FSRU），其中希腊4座，德国3座，意大利2座，荷兰、波兰、阿尔巴尼亚、英国、拉脱维亚、斯洛文尼亚、法国、爱沙尼亚各1座。

2025年以后还有1.67亿吨/年产能的众多项目将陆续完成最终投资决定，等待开工建设。据IHS Markit预测，欧元区和英国2022年全年预期通货膨胀率均在8%以上。

英国GDP 8月份环比仅增0.3%，预计2022年后期到2023年上半年出现衰退。四是北溪-1北溪-2管道被破坏进一步斩断了俄欧之间的能源纽带。

如此庞大的产能和产量需要寻找海外市场，也需要美国政府采取行动，用特殊战略营销举措抢占国际市场。从建设能力方面看，全球浮式终端建造能力严重受限，基本饱和，世界上具备建造能力的只有韩国、中国、马来西亚等极少数几个国家的几家造船厂。